Aus der Einleitung:

Der folgende Beitrag behandelt kritisch den generellen Rahmen der Klimapolitik und sodann die rechtliche Steuerung der Vor- und Nachteile von Bioenergie, die eingangs erörtert werden. Der Schwerpunkt liegt dabei auf der kritischen Betrachtung des geltenden Steuerungsregimes mit Fokus auf den sog. Nachhaltigkeitsverordnungen im Strom-, Kraftstoff- und Wärmebereich, die den Anspruch haben, ein global wirksames Ambivalenzmanagement zu leisten. Zunächst werden die unions- und nationalrechtlichen Fördermechanismen für Bioenergie in den unterschiedlichen Energiesektoren dargestellt und danach erörtert, wie das geltende Recht versucht, dadurch entstehende Risiken und Nachteile einer verstärkten energetischen Biomassenutzung zu regulieren. Dies geschieht im Wesentlichen durch ordnungsrechtlich formulierte Nachhaltigkeitskriterien, die über ein privatwirtschaftlich installiertes Zertifizierungssystem kontrolliert und durchgesetzt werden sollen. Diese Form der Steuerung bringt verschiedene Grundprobleme wie Rebound- und Verlagerungseffekte mit sich, denen sodann nachgegangen wird. Jene Probleme sind in gewisser Weise paradigmatisch für die Energie- und Klimaproblematik – sowie für viele andere Nachhaltigkeitsprobleme – insgesamt. Zuletzt wird versucht, mit einem Governance-Neuentwurf deutlich zu machen, dass nur eine grundsätzliche Umkehr in der Regulierung der Energiemärkte – weg von der einzelfallbezogenen, hin zu einer mengenbezogenen Steuerung – eine wirkliche Nachhaltigkeitswende (nicht nur) für die Bioenergie mit sich bringen könnte.