Aus der Einleitung:

Der Beitrag ist auf zwei Problembereiche hin fokussiert: Erstens ist zu fragen, wie angesichts konfligierender Werte, strittiger Kriterien, sich in ihrer Aussagekraft wechselseitig neutralisierender oder gegensätzliche Sachlagen signalisierender Indikatoren sowie unsicherer Observablen Konsistenz hergestellt werden kann. Zweitens ist zu fragen, inwieweit die unter den entsprechenden Orientierungs- und Stellgrößen erhobenen Befunde jeweils eingebettet sind in die relevanten Handlungskontexte und die "Lebenswelt" der Stakeholder, also inwieweit eine Kohärenz zu den interessegeleiteten Handlungsvollzügen hergestellt werden kann.

Angesichts dieser beiden Problemlagen wird sich abzeichnen, dass die wesentlichen Konzepte nicht irgendwie "objektiv" gegeben oder entsprechend eruiert werden können; vielmehr kann die Rechtfertigung der eingesetzten Orientierungsgrößen (Werte, Kriterien, Indikatoren) sowie die Bilanzierung der Ergebnisse auf der Basis von Observablen, deren Triftigkeit von jenen Orientierungen abhängt, nur im Dialog mit Stakeholdern, Gesellschaft und Politik ausgehandelt werden: "Indikatorenpolitik". Für diese Aushandlungsprozesse sind Strategien kommunikativen Handelns zu entwickeln.