Aus der Einleitung:

Die folgenden Überlegungen konzentrieren sich auf die gesamtwirtschaftlichen Aspekte, wobei die Wachstums- und Beschäftigungseffekte im Vordergrund stehen. Es wird zunächst von dem Staat als Einheit ausgegangen, ohne nach den verschiedenen Gebietskörperschaften und deren Interessen zu trennen. Des weiteren wird anfangs von den Problemen abgesehen, die sich aus der Lohnpolitik der Tarifpartner ergeben können.