Aus dem Fazit:

Das Arbeitsrecht ist seit jeher durch heftige Kontroversen gekennzeichnet. Eine wichtige Frage ist dabei nicht nur, ob den Schutzinteressen der Beschäftigten hinreichend Rechnung getragen wird und ob der durch den Gesetzgeber angestrebte Schutz erreicht wird. Von Interesse ist insbesondere, ob, und möglichst inwieweit, arbeitsrechtliche Regulierungen Beschäftigungsniveau und -strukturen beeinflussen. Die Arbeitsmarktreformen 2003 bis 2005 waren ein wesentlicher Faktor für den Beschäftigungsaufschwung bis 2020, aber sicher nicht die einzige Komponente. Mehr atypische Erwerbsformen und die gewachsene Lohnungleichheit sind nicht allein das Ergebnis institutioneller Änderungen im Kontext der Hartz-Reformen. Die Strukturveränderungen setzten lange vorher ein und reflektieren eine Vielzahl möglicher Einflussfaktoren. Die Ungleichheiten haben sich aber zuletzt abgeschwächt, was auch auf die bis 2020 verbesserte Arbeitsmarktlage zurückzuführen sein dürfte. Der 2015 eingeführte Mindestlohn begrenzt zwar extreme Verteilungsasymmetrien bei den Lohneinkommen, liefert aber angesichts seiner Reichweite kein Patentrezept für die schon seit längerem sichtbare Tendenz zu Lohnungleichheiten.

Will man die Qualität der Beschäftigung nachhaltig adressieren und verbreitern, zeigt sich somit ein massiver Zielkonflikt. Denn durch die Deregulierung haben sich die Zugangschancen am Arbeitsmarkt verbessert. Noch stärkere Regulierungen könnten den Einstieg am Arbeitsmarkt aber über Gebühr erschweren. Von daher muss sich der Fokus in der Zukunft stärker auf Wechselwirkungen zwischen dem Arbeitsmarkt und dem Bildungssystem richten. So bedeutet etwa die Einführung des gesetzlichen Mindestlohns, dass die Entwicklung der Beschäftigungsfähigkeit der Problemgruppen des Arbeitsmarktes zu einem noch bedeutenderen Thema wird, wenn Menschen nicht dauerhaft von einer Beschäftigung ausgeschlossen werden sollen. Hier wird insbesondere der Qualifizierung eine herausragende Rolle zukommen, denn die Menschen müssen einen Beitrag zu der von ihnen erwarteten Wertschöpfung leisten (können). Die Vermeidung von Bildungsarmut und die Förderung von Aufwärtsmobilität werden zukünftig daher noch wesentlich wichtiger werden. Letztere richtet sich vor allem an Menschen mit instabiler und oft nicht Existenz sichernder Erwerbsbiografie. Für sie kommt es zunächst oft darauf an, den Zugang zum Arbeitsmarkt überhaupt erst zu finden, um dann durch berufsbegleitende und abschlussorientierte Formen der Qualifizierung ihre individuelle Beschäftigungsfähigkeit entwickeln zu können.