Abstract:

Dass sich Umweltschutz nicht auf Klimaschutz reduzieren lässt, wird häufig übersehen. Paradigmatisch für viele sonstige Ressourcen- und Senkenprobleme ist der Biodiversitäts- und Ökosystemschutz. Er ist über das Problem der intensiven Nutzung fossiler Brennstoffe mit vielen anderen Umweltproblemen verknüpft und macht sichtbar, dass rein technische Pfade wie Konsistenz und Effizienz als Umweltstrategie an Grenzen stoßen dürften und daneben auch Suffizienz respektive Verhaltensänderungen nötig ist. Die Analyse der Motivationslage der relevanten Akteure macht freilich deutlich, dass weder Technik- noch Verhaltenswandel ohne entsprechende politisch-rechtliche Instrumentierung hinreichend in Gang kommen. Beim Biodiversitätsschutz ist wie auch sonst bei Ressourcen- und Senkenproblemen der Charakter als Mengenproblem zu beachten. Dieser führt zu geographisch und sachlich breit ansetzenden ökonomischen Steuerungsinstrumenten – ansetzend an fossilen Brennstoffen und Landnutzung, nicht ansetzend an der Biodiversität selbst – als voraussichtlich effektivsten Instrumenten. Ordnungsrecht kann daneben zur Vermeidung etwa von Pfadabhängigkeiten und Hot Spots ergänzend wirken, nicht jedoch ersetzend, da dann Rebound- und Verlagerungseffekte drohen.